外送茶工作者在社會保護不足下易陷債務：債務與剝削的連結如何被政策拆解
一、引言：債務不是「個人失誤」，而是制度的陰影 當社會保護網破洞、勞動市場排除特定群體、金融與租屋制度把人推向高成本的生存方案時，債務就不再只是「欠錢」的狀態，而是一種可被他人利用的結構性脆弱。對許多外送茶工作者而言，債務往往不是因為不節制，而是因為缺乏可預測收入、缺乏社會保險與救助、缺乏安全的居住與醫療管道，最終被迫以高利借貸、預支、或綁約形式換取眼前的現金流。此時，債務與剝削的連結開始成形：欠款成為控制、威脅、限制行動與限制退出的工具。 要拆解這個連結，政策必須把視角從道德化與刑罰化移開，改用「風險治理」與「社會權利」的框架：降低債務生成、切斷不對等的債務關係、提高法律與資源可近性，並讓當事人能在不被再次暴露的前提下求助。這篇文章以制度拆解為主軸，討論外送茶工作者陷入債務的路徑、債務如何被轉化為剝削，以及政府與民間如何用可操作的政策工具逐段拆掉這條鏈。 二、概念釐清：債務—剝削鏈是如何運作的 「債務—剝削鏈」可以理解為一套可複製的控制流程：先用資源缺口製造欠款，再用欠款製造依賴，最後把依賴固化成剝削。對外送茶工作者而言，常見鏈條包含以下幾段： 入口段：生存缺口與風險成本 例如臨時性收入、突發醫療費、家計壓力、租金押金、被迫搬遷、法律風險造成的工作中斷等。這些都會把人推向「立即可得」但昂貴的融資方式。 放大段：高利、手續、罰金、資訊不對稱 借貸合約不透明、利率與違約金過高、以人情或關係施壓、以「保護」或「安排工作」包裝成本，讓欠款在短時間內膨脹。 控制段：以債務換取支配權 包含限制轉換工作地點、限制接觸外部資源、限制自我決定接案節奏、要求交出證件或通訊工具、或以暴露身分作為威脅。這些做法讓外送茶工作者即使有意退出也缺乏可行路徑。 固化段：污名與法規使退出成本更高 若求助就可能被歧視、被拒租、被拒職、被「道德審判」，甚至擔心被調查或被家人知道，當事人便更難使用正式制度，剝削者反而更安全。 因此，拆解策略的核心不是只「救急還債」，而是要同時處理：債務的生成條件、債務的膨脹機制、債務被用來控制人的路徑，以及退出後的基本生活保障。 ...
