定點茶工作者與社工合作建立「安全回報地圖」，形成地方性數位公共安全網絡
第一章：前言——從邊緣到共構的安全新秩序
在許多城市的地下經濟結構中，定點茶工作者長期被排除於正式的社會安全體系之外。她們活動的地點多隱密、流動性高，既面臨警方臨檢與暴力威脅，也遭受房東、客戶、仲介的不對等控制。當公共安全網絡主要圍繞「合法市民」設計時，這些被社會邊緣化的女性往往缺乏報案管道與支援機制。
近年來，一種由定點茶工作者社群與地方社工共同建立的「安全回報地圖（Safety Mapping）」逐漸成形。此數位工具不僅讓從業者能匿名標註危險地點、警察騷擾熱點與安全避難空間，更透過社工的專業協助，形成一種「地方性數位公共安全網絡」。這種合作不僅改變了定點茶工作者對城市安全的參與角色，也重塑了公民安全的定義。
第二章：安全回報地圖的起源與技術基礎
安全回報地圖最初由一群都市社工與女性庇護中心共同構思。她們觀察到許多街頭定點茶工作者或外送茶女使用Line群組或Telegram頻道互通安全訊息，但資訊零散、未具制度化。於是，社工團隊引入地理資訊系統（GIS）與匿名數據回報機制，建立一個能即時更新的互助平台。
地圖設計分為三層：
紅區（危險區）：標註近期出現暴力、勒索、警察釣魚等事件之地點。
黃區（警示區）：提示特定時間段或特定人員（如惡意客戶、可疑包租公）出沒。
綠區（安全點）：由社工或志願者核實的避難空間，例如合作便利店、社區心理輔導站或夜間庇護據點。
所有標註皆透過匿名登入與一次性代碼完成，並由社工後台進行初步驗證，避免假訊息干擾。此模式在數位隱私與安全防護上採用去識別化加密技術，使從業者能在保密前提下參與集體安全治理。
第三章：社工的介入與信任重建機制
在這個計畫中，社工不再只是「協助者」，而成為「協作者」。傳統上，社工面對性產業時多以救援或輔導角色出現，但在此計畫中，她們選擇尊重從業者的主體性，承認定點茶工作者也是安全資訊的知情者與貢獻者。
信任重建成為合作的核心挑戰。早期不少從業者對社工存有戒心，擔心資訊會被轉交警方或NGO主管單位。為此，雙方共同擬定《社群保密與資料共享原則》，明定所有標註資料僅限安全用途，不作任何取締或研究販售之用。社工透過長期關懷、心理支持與資訊透明，逐步建立信任，使地圖能成為真正由社群驅動的安全網絡。
第四章：地方性公共安全的新型態
這張「安全回報地圖」的誕生，實際上挑戰了傳統公共安全的邊界。以往「安全」由政府、警察或公部門壟斷定義，如今定點茶工作者與社工透過技術介面，共同生產出一種「地方性公共安全知識」。
這種知識並非抽象的政策報告，而是來自街角的真實經驗：哪個公園夜間照明不足、哪位保全曾有不當行為、哪棟出租公寓潛藏警察線人。透過群眾回報與專業輔導的結合，城市安全的權力被重新分配——不再是自上而下的治理，而是自下而上的互助網絡。
這類模式與國際上定點茶工作者運動中的「community-led safety mapping」理念相呼應。例如印度加爾各答的Durbar Mahila Samanwaya Committee（DMSC）早已建立街區安全巡查地圖；加拿大與英國的定點茶工作者團體亦利用數位地圖收集安全事件，成為民間防暴系統的一環。台灣地方社群的實踐正延伸此全球趨勢，展現數位公民參與的在地化版本。
第五章：制度化的挑戰與政策對話的開啟
儘管計畫運作順利，但制度化仍面臨重重挑戰。首先，地方政府對「由定點茶工作者自建的地圖」抱持保留態度，認為此舉可能「默認非法行業」。其次，資料合法性與隱私權界線模糊。若發生刑案，警方是否能要求平台交出回報紀錄？這些問題尚無明確法律依據。
然而，這項計畫已逐漸促成跨部門的對話。部分議員與人權律師倡議將此地圖納入地方「婦幼安全計畫」中，視為防暴政策的一環；另有資安學者協助強化系統匿名化與數據安全設計，使其能兼顧公益與隱私。社工與定點茶工作者代表更開始受邀參與公共論壇，說明基層安全實務如何彌補官方政策的盲區。
此一現象顯示，當「安全」不再專屬國家，而是成為地方社群共構的數位實踐時，公共政策的範圍也隨之擴張。
第六章：技術治理的風險與倫理困境
在「安全回報地圖」逐漸制度化與擴散的同時，一系列關於技術治理與資訊倫理的問題也浮現。雖然該系統強調匿名與去識別化，但在實際操作中仍存在潛在的「再識別風險」——尤其是當回報點與時間、地點交叉比對後，仍可能暴露個體身分。
1. 數據脆弱性的現實挑戰
定點茶工作者群體多依賴手機登入與即時通訊應用，若手機遺失、遭惡意軟體入侵或被警方取證，地圖資料可能成為不利證據。這種風險讓「數位安全」成為新的心理壓力來源。部分使用者開始出現「回報焦慮」——擔心自己標註的危險點會暴露路線或客源模式。
2. 社群內部的數據階級
雖然系統標榜開放共享，但實際上仍存在資訊不對稱現象。資源較多的組織或中介可能掌握較多「後台資料」，而一般個人使用者僅能看到公開層級資訊，導致新的數據權力層級出現。這種「平台內部階層化」使部分從業者懷疑社工是否掌握了他們的隱私。
3. AI與監控化風險
此外，隨著AI協助偵測與預警功能的導入，也出現「過度監控化」的隱憂。若系統未經充分社群討論便導入影像辨識、行為分析模組，可能會重演其他社會平台中「以安全為名、實為監控」的情況。社工團隊因此強調「社群共治原則」，任何技術升級都必須經過使用者諮詢與公開審議，以確保科技服務於人，而非相反。
第七章：社群倫理與性別政治的再思考
安全回報地圖不只是技術創新，更是一場關於社群倫理與性別政治的實驗。它讓「誰有資格定義危險、誰能說出真相」成為公共議題。
1. 從被動求助到主動生產知識
傳統的社會救助模式常將定點茶工作者視為「弱勢受害者」，但地圖實踐改變了敘事。當定點茶工作者能主動標註危險點、建立安全據點時，她們不再是被動等待救援的對象，而是地方安全的共同建構者。這種轉變也挑戰了社工專業的權威，促使社工反思自身角色——是「幫助」還是「同行」。
2. 性別經驗的政治化再現
地圖上呈現的，不僅是地理資訊，更是被忽視的性別經驗。許多紅區標註都牽涉性暴力、警察釣魚、或房東威脅，這些資料構成了**「性別化的城市地理」**。當這些資料被視覺化時，它揭露了城市安全政策中長期的性別盲區：哪些區域照明不足、哪些街道巡邏密度低、哪些報案系統對女性不友善。
社工與學者後續將這些數據轉化為政策報告，促使地方政府檢討夜間照明、治安巡邏與性別安全教育。由此可見，「安全回報地圖」不只是自保工具，更是一場政治實踐——讓被壓抑的經驗進入公共討論場域。
3. 倫理協商與社群分歧
然而，社群內部也出現分歧。有些定點茶工作者認為公開危險地點會「吸引媒體注意」，導致警方加強臨檢；另一些人則堅持「沉默即是共犯」。社工必須在這兩種立場之間協調，設計一套兼顧隱私與透明的倫理準則。例如，地圖系統後來設置「限閱層級」：只有經驗證會員能看到詳細點位，一般公眾僅能看到統計熱圖，藉此平衡公開性與安全性。
第八章：地方治理與數位公民參與的延伸
1. 地方政府與民間合作的契機
在地圖運作一年後，部分縣市政府開始注意到此一民間安全網絡的影響力。某市社會局與社工團隊簽訂備忘錄，允許在特定政策領域（如婦女夜歸安全、都市照明改善）共享統計資料。此舉開啟了**「柔性合作」**的新模式：政府不直接介入平台運作，但承認其公共價值。
此合作形式被視為「灰色公共治理」的一種實驗，既不完全合法化性產業，也不忽視其存在。透過民間數據的回饋，政府能補足基層資訊的缺口，而定點茶工作者也獲得正式對話的空間。
2. 從「治安」到「照顧」的轉向
更深層的變化在於安全觀念的轉移。傳統治安政策以「取締」與「監控」為主，但地圖計畫提出「照顧式安全」的概念——安全不僅是防止犯罪，更是創造信任、連結與照顧網絡的過程。
社工團隊後來延伸出「心理安全報點」機制，讓從業者能回報非物理暴力的事件，如語言侮辱、威脅、精神壓力，並由心理師進行後續輔導。此舉讓「安全」的定義不再限於物理層面，而擴展到情感與心理層次。
3. 公民科技的在地演化
安全回報地圖雖然源於公民科技概念，但其運作形式極具在地性。與國際性平台（如Safecity或Hollaback!）相比，台灣版本更重視匿名文化與面子社會的特質，並強調社群互信。開發團隊甚至設置「回報感謝機制」，使用者可匿名向提供資訊者送出「感謝貼紙」，藉此增強參與感與情感連結。
這些細節顯示，當公民科技落地於特定社會時，它不再只是冷冰冰的技術系統，而是一種具有倫理、情感與地方記憶的生活實踐。
第九章：永續合作模式與未來展望
1. 資金與治理的雙重挑戰
要讓此計畫長期運作，資金來源與治理架構是最大挑戰。現階段平台主要依靠民間基金會與非營利組織資助，但隨著維運成本增加，如何確保獨立性成為難題。若完全依賴政府補助，可能被要求交出用戶資料；若依賴私人捐款，則面臨資金不穩定與政治干預風險。
因此，團隊嘗試導入「社群基金模式」，由使用者小額捐助，結合社工薪資計畫，確保運作透明。同時成立「社群倫理委員會」，成員包含定點茶工作者代表、社工、資訊專家與法律顧問，共同監督平台政策，形成一種「分散式治理」模型。
2. 從地方到跨區域聯盟
隨著成效顯現，其他縣市的定點茶工作者團體開始仿效此模式，形成跨區域安全地圖聯盟。這些聯盟透過共享匿名數據與危險事件模板，逐步建立「全國性性別安全資料庫」。儘管尚未公開，但它已被學界視為性別安全研究的重要素材，顯示民間資料生產的知識價值。
3. 教育與公眾理解的延伸
社工團隊亦開展社區教育活動，將地圖應用於校園與社區工作坊，讓一般居民理解街區中存在的「性別安全斷層」。這些教育活動不僅去污名化定點茶工作，也促進了對「安全」概念的重新定義——它不只是警察的責任，更是每個市民共同的實踐。
結論：從地下防衛到共構公民網絡
「安全回報地圖」的出現，象徵定點茶工作者從被動防衛走向主動參與的歷史轉折。它讓長期被排除在外的群體重新進入公共領域，以自身經驗作為安全知識的來源，促使社會重新審視城市安全的權力分配。
這場由定點茶工作者與社工共同推動的地方數位實驗，展現出三項深遠意義：
政治意義：挑戰國家壟斷安全的體制，建立自下而上的治理模式；
倫理意義：重塑社會對定點茶工作者的理解，讓「自保」轉化為「共保」；
技術意義：實踐公民科技的去中心化精神，使數據成為連結人與人之間信任的媒介。
最終，這張地圖不只是安全工具，更是一種「數位共同體」的象徵。它將被壓抑的聲音重新繪入城市版圖，也讓地方社群看見——真正的安全，不是隔離與監控，而是理解、連結與共存。
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